“十户联防”系统概述

构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面进步。各地区和有关部门采取了有力措施，如建设农村视频监控系统、“十户联防”报警系统、村级警务室等，多是为了进一步加强农村平安建设，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境而实施的。而中国电信/网通公司操作城市的项目,现在已经在国内大多数地区全面铺开.
本方案建议采用深安集团开发的同步互联网网络同步传输模式来告警接警产品,是****省****市****公司为了协助市有关部门创建平安农村、构建和谐社会的目的而专门规划制定的——农村“十户联防”系统。
****省****市****公司成立了专门的方案小组，通过对各村级机构建设的发展目标进行了解、对现状进行分析，并在两个行政村开展了试点工作，结合当前各村级社区对于农村紧急救助、技术防范、防盗安全等各方面的实际情况，尤其是创建平安农村方面，在了解具体情况和需求的基础上，制作了本方案。

采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警的优势：
告警接警处理及时。
之所以不用短信服务器给出警人员发短信来通告警情,是由于这个完全不符合实际,因为短消息往往在线路繁忙的时候,今天发了明天才收到,以这个为标准出警,往往会闹笑话.项目初期运作的时候,深安捆绑的平台都有这个功能,后来被老百姓投诉得无法正常工作,只能取消这个功能.无论是想把这个作为卖点,还是投入实际使用,这个模式不能采用,故建议采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警。
深安安宝通平台具有现在国内最好的平台所有的功能,例如,同一秒内给多组预设电话群拨报警,误报识别,数据库自动重组,短消息群发,分权限管理,远程升级维护,网络版系统.等等.

系统方案总体设计思想与总体分析

目前深安开发推广的“十户联防”实施模式阐述如下:
第一,党的17大有此核心的决议,就是包括农村在内的和谐社会的创建问题. 离开了8亿农民的和谐社会,根本谈不上.十户联防是针对农村的特殊的联防模式,是把触角延伸到农村的出警新模式.
在农村地区,精神文明建设整体上相对不如城市.下列现象经常看见:
*在农村,夫妻吵架一时想不开,一方喝了农药往往来不及抢救而失去生命,原因是因为缺乏联动应急机制,很多情况下,即使及时把轻生者送去了,也往往因为乡卫生所没有洗胃的药品而耽误抢救时间.这个要求在第一时间多个部门联动应急同步启动,才可以解决问题.
*农闲的时候,村民经常聚众喝酒,醉酒者在北方被冻死或者酒后闹事得不到及时制止而发生可怕群体性灾难是经常的,很多醉酒者因没有现代化通讯和应急机制而失去抢救时机导致落下残疾甚至失去生命.
*耕牛被盗,邻里之间往往因为鸡毛蒜皮之事发生恶意纵火,水源饭堂投毒事件,多是因为联防威慑力不足造成.
*农村黑恶势力抬头,往往是因为这些黑恶势力明知道告警应急机制不健全,有恃无恐造成的.
*中国农村8亿人,他们渴望象城里人一样得到及时救助的卫生便利条件,渴望遇到危险有和城里人一样的告警求助系统.
*可以想象,如果农村有和城里一样的报警条件,那么,流窜在农村作案的流窜犯,毒品藏匿,以及拐卖妇女儿童案件,都将大幅度下降.这些犯罪分子之所以猖獗,就是因为这些弱者即使被拐卖了,也没有个呼救的设备在那里.农村之所以成为有些罪犯躲避风头的天堂,恰恰是因为这里近乎与世隔绝造成.
*农村产妇因缺乏有效产中护理,死亡率过高.
*哪怕一年一个乡里因为有了10户联防少失去1个生命,我们的政府也是为人民做了件大好事啊.实际上,一个乡有了这个系统后,可以少发生很多恶性事件.
如此等等.

什么是十户联防呢？

简单地说，就是把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。
构建和谐社会的基础是，让全社会参与这个宏大的工程。它涉及面很广。小到偷鸡摸狗，大到农村黑恶势力防范，以至森林防火，水源投毒，聚众赌博，封建迷信，群体斗欧等等，任何一个点，都要做到安全防范，光靠警察当然是不够的。在我国，农村人口8亿，国土面积的99.99%以上地区属于农村地区，农村如果没有平安和谐，整个和谐社会就是空话。党和政府下大力气创导的构建和谐社会，平安农村，平安乡镇是基础中的基础，是中国安防产业下一步的重中之重，是时代给了整个行业一个大发展的契机。随着农村步入小康，农民对平安祥和的渴求，中国民族复兴大业要求从整个中国社会必须长期和谐发展的战略出发，这块蛋糕，未来3年内，大到超出所有人的想象。
建立以十户联防为最基本元素的联防体系,长远来说,没有大型电信运营商的参与是不行的.银帐系统,老百姓的内部费用监督体系,必须有公信力强的费用核销鉴定体系.同样,运营商通过操作十户联防这个模式,也可以大幅度提高固话开发业务,每个乡的15个村中,即使按每村1000户居民算,保守估计,也会增加1500部固话安装.一个县就是1500×15个乡=22500部,一个市按15个县级单位估算，可以增加40万部固话.农村电信市场大有可为.
以****地区来说，电信的前途在农村！因为****不象内蒙古，城乡差别不大，以17大这个创建平安农村政策春风为契机，依托政府力量，凭借政法系统参与，电信如虎添翼，把最大的着眼点放在富裕的农村水乡，这个蛋糕太肥大了。
下面是某地区《关于进一步加强“十户联防”工作的通知》，供参考。

关于进一步加强“十户联防”工作的通知
各乡镇：
为进一步加强和规范“十户联防”工作，不断提高治安防控水平，维护农村社会稳定，现就有关事项通知如下：
一、认清形势,统一思想,充分认识加强“十户联防”工作的重要意义
开展“十户联防”工作，组织发动群众进行自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，是强化基层基础，落实群防群治，巩固农村社会治安防控体系建设的需要；是新形势下加强农村治安工作，维护农村社会稳定，创建平安竹山的需要；是组织引导人民群众共同参与、共同构建社会主义和谐社会的需要。各乡镇各有关部门要充分认识加强“十户联防”工作的重要意义，加强领导，强化措施，切实把“十户联防”工作抓紧抓实抓到位。
二、突出重点，完善制度，进一步规范“十户联防”工作运行机制
1、以就近方便为原则，科学设定治安联防区。设立治安联防区要根据地域状况，依自然形成的地貌随湾就片而定，少则三五户，多则三五十户，但不宜过多，以方便工作为总的原则。
2、以群众意愿为基础，选好中心户长。中心户长的条件是：政治思想素质好，有稳定收入来源，热心公益又在居户群众中具有较高威信。中心户长可以实行一岗多责，村组干部、护林员、计生协管员、乡村医生、退离休干部教师等可以兼职。
中心户长的产生，实行群众推选和组织推荐相结合。一是由派出所和治保会进行调查，根据群众意愿，从联防区内推荐有影响和有威信的村民为户长人选。二是由责任区民警和治保干部组织召开片区农户大会，推选产生户长，并由派出所与治保会共同为中心户长挂牌。
3、以村民自治为基础，明确中心户长职责。中心户长主要职责是：在驻村民警、治保会的指导下，开展防盗、防火、防事故、防诈骗等治安防范工作；矛盾纠纷排查调处；法制宣传教育；掌握并及时上报社情和治安信息；协助公安机关侦查查处刑事治安案件。
4、以“三级防范”为依托，健全制度，规范管理。“十户联防”工作在乡镇综治办组织协调下，由责任区民警和村治保主任进行管理。中心户长家中统一配置一块牌子、一张网络图、一本台帐、一张警民联系卡、一本户长手册。建立中心户长工作每月例会制度、检查制度和汇报制度。村治保会要每月召开一次中心户长例会，中心户长每月向派出所、司法所汇报一次工作，乡镇综治办每季度对中心户长工作进行一次查检。使中心户长工作不断制度化、规范化。
三、加强组织领导，建立激励机制,充分发挥中心户长作用
各乡镇要把开展“十户联防”工作作为深化平安创建的重要措施，作为完善农村三级治安防范的重要环节，加强组织领导，健全制度，建立长效机制，确保各项工作落实。一是加强对中心户长的培训力度。采取集中培训、以会代训、印发政策法规及有关业务手册等形式，对中心户长进行职责任务、政策法律和业务技能培训。二是因地制宜地采取多层次、多形式的激励奖励办法。要多渠道筹集经费，根据治安中心户长的工作实绩，给优秀中心户长授予一定荣誉和发给一定的奖金，进行大张旗鼓地表彰和奖励。有条件的乡（镇）、村，在不增加农民负担的前提下，以奖代补的形式，适当发给补贴；有关单位到农户办理有关事项时，要听取中心户长意见。对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众意见予以撤换。通过建立多种形式的奖惩激励机制，在农村营造一种“当户长光荣”的社会氛围，调动中心户长工作积极性，发挥中心户长作用。三是进一步加强综治办、派出所、司法所及村级治调会等基层组织建设，巩固以派出所为核心，以治保会为骨干，以十户联防为基础的农村三级治安防控网络，大力开展群防群治、矛盾纠纷排查、安全生产防范、流动人口管理等基层基础工作，不断深化基层平安创建。??????????????????

”十户联防”系统总述

系统设计原则

****省****市****公司在广泛调研的基础上，根据广大居民的实际需求，设计了《****市“十户联防”系统》结合现代语音程控交换技术、计算机应用技术、计算机网络技术、应用数据库技术和短信通信技术，建设“同一平台、统一协调、分布处理、远程管控”“十户联防”系统。我们在设计时坚持以下原则：

可靠性原则：“****市“十户联防”系统选择了深安集团开发的高可靠性的软硬件设备；软件系统健壮性好、可移植的系统。
实用性原则：以满足当前应用需求为主，兼顾长远发展。
先进性原则：选择设备考虑到未来国内外发展方向。在保证实用性的基础上，选择符合技术发展方向的产品，使信息系统支撑环境在技术上始终与国内外的发展同步。
安全性原则：系统采用专网设计，有数据备份措施和过滤措施，以保证信息系统内的数据安全，防止病毒侵入或无授权的进入。
可扩展性原则：系统不仅能够满足现阶段业务需要，而且能够实现传真、短信等多种服务方式，为今后新的应用预留接口，使系统具有很好的可扩展性。
可扩容性原则：系统在满足现阶段服务用户容量的基础上，可根据接入用户增长情况，不断扩大接入中继和网络带宽，从而满足服务用户数增长的需要。
可管理性原则：系统对于每一次报警信息都进行录音和数据记录，并提供对报警信息、处警反馈信息等的统计、查询、管理等功能，方便主管部门实时掌握系统运行状态，做出正确的部署和决策。
灵活性原则：服务用户可根据行政村进行分区管理并可灵活调整，不需要改变用户端报警设备配置，在先期用户数不多的情况下可在镇派出所或个别条件较好的村警务室设立接警中心，待用户数增长后再进行接警中心的增设和调整。
智能性原则：系统可将根据注册用户信息自动将报警信号和语音转往用户所属报警中心，并同时发短信至村警务室值班警员，并且可过滤非注册用户的骚扰信息。
分级管理原则:各个乡镇,村,县,小区,必须严格设置分级管理,不能A乡看见B乡的客户资料,况且,A乡警察去B乡出警,也不符合警务管理原则,更不用说涉及用户隐私外泄的问题了.归口分级管理,适合一条线垂直管理,条块分割明确,责任界定清楚,否则,就完全不符合出警归口管辖管理原则.
十户联防完全是由政府牵头,片区警察督导实施的全民联防工程,谁建谁管,谁督导谁负责,谁负责考核谁,考核谁就针对划定对应的标准,配套相应的硬件平台设施.

系统建设目标

利用****省****市****公司技术上的优势，充分发挥电信在系统集成领域的丰富技能和经验，结合电信网络资源的优势，共同搭建****市“十户联防”系统，使其真正成为我们农村社区向村民、居民提供及时救助出警服务的快速通道。
****市“十户联防”系统的建设目标如下：

低接入成本：通过每月收取少量月使用费的方式，村民就可免费获得手动报警按钮这个基本的报警接入设备，对于有安装红外报警主机要求的用户，也将以低于市场价的优惠获得专业的安装服务。
安装简单：不需重新布线，实施便捷，方便接入系统。
操作简单：使用报警主机系统，村民只需按动一次按钮，就可以完成报警主机的设防和撤防工作；使用报警手动按钮，村民按动一次按钮，就可通过固定电话向“十户联防”系统发出报警信号。
节省警力：系统的运作通过短信等方式直接将报警信号发送给村警务室值班警员，最少可只设置一个接警分中心，节省了值班警力。
报表功能：能提供各个系统的报表，处理情况，形成分析报表。
短信功能：通过短信服务器，可以第一时间通知村警务室值班警员，并支持向注册用户发布服务信息的功能。
录音功能：提供报警按钮、报警电话机呼入、呼出的录音，长达6个月。

系统组网拓朴

“十户联防”系统的设计目标和功能要求，组网拓朴如下：

图2.6 系统组网拓朴图

从上图可知，本系统网络系统可以分为管理层：政府主管部门和设在电信机房的系统平台，处警层：值班警员和接警分中心设备，接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，只需要配备一台电脑，报警层：家庭或单位注册用户和相关报警设备。详细介绍见下一章节。

功能模块介绍

****市“十户联防”系统基于****省****市****公司无所不及的宽带网、通信网和极高的电话普及率来实现。
从逻辑上划分为电信机房数据汇总平台、市公安局管理层、辖区公安局接警管理处、乡镇派出所处警层,联防小组报警层五个部分。

管理层: 系统平台和市公安局、辖区公安局主管部门
市公安局、辖区公安局主管部门可通过VPN专线的方式接入“十户联防”系统平台，可以查询系统运行的各项数据报表，调取各种录音、文本、纪录等资料，及时掌握系统运行情况，做出正确的决策和部署。
系统平台由数据库服务器、应用服务器（CTI、IVR）、接口服务器、电话服务器等组成。
数据库服务器是“十户联防”系统的信息数据中心，用来存放各种配置统计数据、报警记录数据、处警人员人事信息、客户信息和接警信息，各种查询信息等。“十户联防”系统的数据源包括已有的电信业务系统中的历史和当前的数据内容，有些数据可定期从业务数据库复制到户村接警数据库，或经过应用网关从业务系统数据库中联机检索得到。
应用服务器：计算机电话集成CTI技术是呼叫中心的核心技术，通过CTI技术可使电话系统与计算机系统之间实现信息共享，通过CTI服务器，可实现灵活的自动与人工互转。各类报警电话通过应用服务器实现瞬时接转到用户所属接警分中心，并在接警分中心的电脑上弹出用户详细的资料。
接口服务器：户村接警新老注册用户的相关信息通过电信受理窗口进行受理，注册用户的电话还可能进行迁移，相应用户信息需要及时进行更新，通过接口服务器可对电信相关管理系统进行检索和同步，以便于及时更新用户数据。
电话服务器：“十户联防”系统在接到设置用户预设的报警电话后，可第一时间通过电话服务器将循环拨打所有预设的报警电话，依据不同的时间段，确定将电话拨到正在值班的警员。

处警层：乡镇派出所值班警员

值班警员：接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，在系统用户数不多的情况下，可以选择一个条件相对较好的村警务室作为接警分中心，安排警员24小时值班，负责整个镇或几个行政村报警的处理工作。
“十户联防”系统在收到用户报警信息后，会自动将用户资料（包括用户名称、报警电话号码、联系人、联系人电话、报警用户地址等）的关键信息通过短信的方式发往用户所属行政村警务室值班警员的移动终端，相关警员在接到报警信息后可以第一时间出警赶往报警用户处，而接警分中心值班警员可以通过电话与相关报警用户取得联系，判断是否需要进一步派出警员或120救护部门进行协助，或者是误报信号，及时与已出警的村警务室警员取得联系，布置下一步的行动指令。接警分中心接听和拨出的电话系统平台都将录音，作为处警的证据进行保留，以便于管理部门进行监督和争议处理的证据。
接警分中心采用PC+PHONE 的方式实现，不需要其他硬件设施，只需要通过专网与系统平台互联的电脑和处警电话，实现数据资料的共享。
处警层功能特点：

自动接收报警层发来的警情信息，并在计算机屏上实时显示，报警信息可以自定义，一般包括代码、名称、地址、时间等，适应多路同时报警的需要，同时发出声光报警信号；
自动联动声音、进行实时录音，与报警响应时间同步；
共享系统平台资源，有足够的容量和相关数据库，用以记录贮存系统运行全过程的信息，以备检索，能实时打印信息数据；
能对系统状态进行巡检和显示故障部位及定时检测，界面友好、直观、运行稳定。

报警层：联防小组及报警终端
报警层主要由****市”十户联防”系统的注册用户组成，可以是家庭用户也可以是企事业单位，在系统服务器内根据注册用户的固定电话号码进行建档。注册用户通过报警按钮或报警主机系统直接连接“十户联防”系统。
报警用户终端，分为报警主机系统和手动报警按钮两种。

报警主机系统

采用报警主机和红外探头、门磁、无线紧急按钮、无线煤气探测器等联动的方式实现，特点如下：
1．无线遥控,布防,撤防,紧急报警
2．可设置6组报警电话
3．主机内置85分贝警笛,也可选配外接120分贝警号,可选择有声、无声报警
4．可联网报警
5．红外单独撤防功能
6．学习码对码方式，增减配件简单快捷
7．豪华造型,专门为电信设计制造,自带豪华硅胶键盘按键.
8．LCD显示

9．电话线断线报警功能
10．可远程操作主机布防、撤防
11．现场监听功能
12．内置警号音量可调节功能
13．防拆报警功能
14．带内置后备可充锂电池,断电后保证正常工作时间不小于8小时
15．99条历史报警信息储存翻查
16．能与国际通用的CONTACT ID,4+2 安定保接警中心协议兼容
17．远程控制时，振铃次数可设定，（0--9）声
18．延时布防时间可设定为（0--99）秒
19．延时报警时间可设定为（0--99）秒
20．报警警号鸣响时间可设定为（0--30）分钟
21．每个防区可单独布、撤防
22．10秒录音留言
23．自动巡检功能,对所辖配件的工作状态和配件的缺电等故障状况了如指掌并且迅速报告接警中心

手动报警按钮形式

采用报警按钮形式，特点如下：
1、报警按钮通过固定电话线路与报警平台连接，稳定可靠；
2、可以安装于隐秘位置；
3、按下手动报警按钮后，自动拨出报警信号；
4、拨通后具有监听功能（可选），接通报警平台后，平台可以监听到报警按钮现场附近的动静；
5、操作简单，价格低廉。

?“十户联防”系统服务流程

报警服务示意图

图3.1 报警示意图
系统注册用户可通过各类报警终端拨出报警电话向户村接警发出报警求助信号，相应的报警过程均全程进行录音。

报警救助服务流程

目前,苏州已经有了这样的平台,****完全可以照搬这样的平台即可。
根据上图，我们对整个系统的运转做如下详细说明
首先，整个系统是一个完整地，有机地整体，属于一个立体互联互通网络，任何链条不能断开。由于城市的运营****已经非常熟悉,为了节约篇幅,我们只保留介绍郊区以外以至农村地区的业务发展模式图例解说.
下面，我们来具体说一下这个庞杂的体系是如何运转的。
第一项工作，编组
首先，这里最小的单元就是每个农户。把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。
例如，我们现在某个村子有127户人家，住得也分散，这个符合大多数农村的实际情况。我们首先来对这个村子进行实际情况摸底。

看这个村子有多少户人家装了固定电话。这个很重要。因为编组的时候，尽量10户中有一户有电话最好。如果实在不行，哪怕13户1组，或者电话多的话，7户一组也可以先这样编组，然后，再按第二条要求重新编组。
第一条的编组只是大概编组，我们只考虑电话因素是不可以的。你还必须考虑每组有没有合适的“中心户长”。所谓中心户长，就是这个10户人家推选出来的合适人选，要求有一定政策水平，能够领导管理日常治安工作，乐于为大家义务服务，能够做出表率等等，党员和村干部，以及有一定文化的有为者只要人品好，群众认可，都是合适侯选人选。
尽量考虑就近居住，因为出了紧急情况首先要能赶得过来。农村的意外事情，经常看见的有：冲突群欧，夫妻吵架后一方喝农药需要急救，醉酒者撒酒疯需要控制肇事者行凶等等，实际上，一个村子，每年都发生这样那样的类似事情，事情发生后，很多当事人很后悔，只因为他们受的教育少，或者一时情绪失控肇事是最常见的，这个时候，随便谁看见了按下呼叫器，人多了很快控制局势后，往往也就发生不了什么大事情。十户联防真的是利国利民的大好事。我们假设一下，哪怕一年只是制止了一起夫妻吵架可能发生的后果和意外，这个也是非常值得的。随便一件很是微不足道的事情引发的后果，都不是每户这百把元钱可以抵偿的了。
假设我们最后把这1270户人家编成了130个小组，那么，我们这个村就有了130个十户联防小组。我们按拓扑图，把这个村子命名为A村，具体到单个十户联防小组我们分别命名为A1，A2，A3………….A130组。
一个乡假设有16个自然村，我们可以把其他15个村分别命名为B村C村D村等等，那么，按上面的编组模式，每个村同样编组下来，我们就有了更多的联防小组，例如，B1，B2，C12，D17等等。
上面的A1也好，C12也罢，对村或者乡派出所来说，都是最小的报警点。至于在村上装接警点，还是在乡里建立第一级接警点，这个完全根据当地实际情况来定好了。我们现在假设前面说的16个自然村，该地区经济一般，治安良好，发案率很低，就把第一个接警点设立在了乡派出所好了。
这样，我们就在乡派出所建立第一个深安的安保通接警中心。16个自然村，我们姑且按20000户村民建立了2000个十户联防点来计算，这个接警中心其实也不小， 2000个点。这个平台设备包括：操作电脑一套，将操作电脑与电信大型服务器连接，每个电脑配备一名信息录入员,也可以是派出所当班值班内勤。
每个值班内勤负责把每天的办理十户联防的电话号码录入信息系统数据库,然后,凭权限,登陆接警管理界面,根据每天接到的报警信息,逐一核对处理警情。
深安平台界面非常清晰完好,各个地区来源的告警信息排列规则有序,并且按照误报,已经处理,未处理,待跟进等来分别单列排序。
每天派出所的值班监督要审核平台当日告警记录表.电脑告警信息是不能删除的,有的地区值班员脱岗不值班导致告警信息积压在那里也是一目了然.这个可以逆向监督派出所值班人员的工作情况。

由于采用的是网络版,整个系统的登陆管理是不受地域限制的。

系统运维界面

为了保证“十户联防”系统正常的运行维护，需要明确警员系统和电信对系统运行维护的界面：

警员系统：

警员系统需要做好接警分中心和村警务室值班警力的排班和系统内值班记录的维护更新，并负责系统各接入终端日常的正常使用和维护工作。

电信公司

****省****市****公司主要负责以下事物:
（1）、负责“十户联防”系统平台的运行维护和障碍处理，特别是电话平台服务器的畅通；
（2）、负责保证各接警分中心VPN专网和电话中继电路的畅通，保证系统软件运行性能的跟踪维护；
（3）、负责注册用户的受理和用户报警接入设备的安装，资料录入维护更新和相关月使用费的收取；
（4）、负责各用户接入电话线路的日常维护巡查和修障。

投资成本测算

4.1? 一次性投资费用

（1）、系统平台建设费
按照目前可能接入的用户，兼顾长远的接入用户数，根据国内目前同等规模的呼叫中心硬件建设和软件开发费用进行概算，建设****市“十户联防”系统平台需要投入约45万元。****省****市****公司希望在政府的支持下进行****市“十户联防”系统平台的投资建设。

（2）接警分中心电脑购置费
需具备连通VPN专网功能XP操作系统的商用电脑，预算约为4000元/台。

（3）、用户接警终端购置费
根据用户的实际需要，可选择报警按钮或报警主机系统（详见附表）。电信公司将向用户赠送手动接警按钮，也可由注册用户一次性购买或当地政府补贴一部份的方式进行购置红外报警主机系统。

4.2? 系统日常运行费用

（1）、接警分中心坐席租用费：按照“十户联防”系统投入成本和坐席数量进行坐席租用费测算，按照10个坐席进行测算，每个坐席租用费约为1000/月。
（2）、专网运行月使用费：各接警分中心的座席与“十户联防”系统互联需要安装VPN专线，按照ADSL的VPN专线标准资费，1M带宽的专线需要600元/月。
（3）、中继电路月使用费：“十户联防”系统承担了全市注册用户的报警信号，需要在系统平台和各接警分中心安装中继电路，以保证能够同时承担多个用户的报警每条中继电路租用费为100元/月。
（4）、处警电话月使用费：各接警分中心需要设置1至2部处警电话，以用于报警用户情况核实和各种处警指令的发送，具体费用根据处警量的不同而定。
（5）、报警短信费用：“十户联防”系统接到用户报警信号后，自动向相关村警务室值班警员发送短信，所发短信按条收费。
（6）、用户受处理和安装费：用户申请接入系统，需要前台受理人员进行相关数据的录入和维护，需要安装人员上门安装报警接入设备，这些都涉及材料和人工费用。

4.3? 注册用户服务费

本系统的启用主要为了起到促进平安工程的建设工作，促进和谐社会的发展，其社会意义远远大于经济利益，为了支持****市平安农村建设，降低用户接入门槛，保证系统正常运营，****省****市****公司将承担大部分的系统投资建设和日常运行费用，通过适当向注册用户收取月使用费的方式进行成本回收，具体标准可根据各阶段系统运行维护成本进行定价，初期定价标准建议如下：
村民：6元/月.防区
商户：60元/月.防区

售后服务

****省****市****公司将为“十户联防”系统成立工程项目组，配备专业的VIP支撑经理，即时的电话响应客户需求。业务主管每月上门走访了解情况不少于一次，全天24小时个人通信电话开机联络。
故障修复时限：

用户电话非电缆故障2小时内修复。
用户电话电缆故障8小时内修复。
系统平台设备、VPN设备和线路故障2小时内修复。

24小时报障电话: 10000